中共中央、国务院：确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上

日期：2022-02-22 19:03:26 / 人气：409

目前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏软弱，气候变化应战突出，我国经济社会开展各项义务极爲繁重艰难。党地方以为，沉着应对百年变局和世纪疫情，推进经济社会颠簸安康开展，必需着眼国度严重战略需求，稳住农业根本盘、做好“三农”打工，接续片面推进乡村复兴，确保农业稳产减产、农民稳步增收、乡下波动安定。做好2022年“三农”打工，要以习近平新时代中国特征社会主义思想爲指点，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体，深化贯彻地方经济打工会议肉体，坚持稳中求进打工总基调，立足新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格式、推进高质量开展，促进共同富裕，坚持和增强党对“三农”打工的片面指导，牢牢守住保证国度粮食平安和不发作规模性返贫两条底线，突出年度性义务、针对性举措、实效性导向，充沛发扬乡下基层党组织指导作用，扎实有序做好乡村开展、乡村建立、乡村管理重点打工，推进乡村复兴获得新停顿、农业乡下古代化迈出新步伐。一、全力抓好粮食消费和重要农商品供应（一）波动全年粮食收获面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时分都要牢牢端在本人手中，饭碗次要装中国粮，片面落实粮食平安党政同责，严厉粮食平安责任制考核，确保粮食收获面积波动、产量坚持在1.3万亿斤以上。主产区、主销区、产销均衡区都要保面积、保产量，不时进步主产区粮食综合消费才能，实在波动和进步主销区粮食自给率，确保产销均衡区粮食根本自给。推进国度粮食平安产业带建立。鼎力展开绿色高质高效举动，深化施行优质粮食工程，提升粮食单产和质量。推进黄河流域农业深度节水控水，经过提升用水效率、开展旱作农业，波动粮食收获面积。积极应对小麦晚播等不利影响，增强冬春田间管理，促进弱苗转壮。（二）鼎力施行大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适合区域、重点种类、运营效劳主体，在黄淮海、东南、东北地域推行玉米大豆带状复合种植，在西南地域展开粮豆轮作，在黑龙江省局部地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。展开盐碱地种植大豆示范。支持扩展油茶种植面积，改造提升低产林。（三）保证“菜篮子”商品供应。加鼎力度落实“菜篮子”市长担任制。波动生猪消费长效性支持政策，波动根底产能，避免消费大起大落。放慢扩展牛羊肉和奶业消费，推进草原畜牧业转型晋级试点示范。波动水产养殖面积，提升渔业开展质量。波动大中城市终年菜地保有量，鼎力推进南方设备蔬菜、南菜北运基地建立，进步蔬菜应急保供才能。完善棉花目的价钱政策。探究展开糖料蔗完全本钱保险和种植支出保险。展开自然橡胶老旧胶园更新改造试点。（四）合理保证农民种粮收益。依照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目的要求，健全农民种粮收益保证机制。2022年适当进步稻谷、小麦最低收买价，波动玉米、大豆消费者补贴和稻谷补贴政策，完成三大粮食作物完全本钱保险和种植支出保险主产省产粮大县全掩盖。加大产粮大县奖励力度，创新粮食产销区协作机制。支持家庭农场、农民协作社、农业产业化龙头公司多种粮、种好粮。聚焦关键单薄环节和小农户，放慢开展农业社会化效劳，支持农业效劳企业、农民协作社、乡下个人经济组织、基层供销协作社等各类主体鼎力开展单环节、多环节、全程消费托管效劳，展开订单农业、加工物流、商品推广等，进步种粮综合效益。（五）统筹做好重要农商品调控。健全农商品全产业链监测预警体系，推进树立一致的农商品供需信息发布制度，分类分种类增强调控和应急保证。深化粮食购销范畴监管体制机制变革，展开专项整治，依法从宽大治零碎性糜烂。增强智能粮库建立，促进人防技防相结合，强化粮食库存静态监管。严厉控制以玉米爲原料的燃料乙醇加工。做好化肥等农资消费储藏调运，促进保供稳价。坚持浪费优先，落实粮食浪费举动方案，深化推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食平安教育，支持食物糜费。二、强化古代农业根底支撑（六）落实“长牙齿”的耕地维护硬措施。实行耕地维护党政同责，严守18亿亩耕地红线。依照耕地和永世根本农田、生态维护红线、城镇开发边界的顺序，统谋划定落实三条控制线，把耕地保有量和永世根本农田维护目的义务足额带地位逐级分解下达，由地方和中央签署耕地维护目的责任书，作爲刚性目标实行严厉考核、一票否决、终身追责。分类明白耕地用处，严厉落实耕天时用优先序，耕地次要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农商品及饲草饲料消费，永世根本农田重点用于粮食消费，高规范农田准绳上全部用于粮食消费。引导新开展林果业上山上坡，鼓舞应用“四荒”资源，不与粮争地。落实和完善耕地占补均衡政策，树立补充耕地立项、施行、验收、管护全程监管机制，确保补充可临时波动应用的耕地，完成补充耕地产能与所占耕地相当。改良跨省域补充耕地国度统筹管理方法。加大耕地执法监视力度，严峻查处守法违规占用耕地从事非农建立。强化耕地用处控制，严厉管控耕地转爲其他农用地。稳固提升受净化耕地平安应用程度。稳妥有序展开乡下乱占耕地建房专项整治试点。稳固“大棚房”成绩专项清算整治效果。落实工商资本流转乡下土地审查审核和风险防备制度。（七）片面完成高规范农田建立阶段性义务。多途径添加投入，2022年建立高规范农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。统筹规划、同步施行高效节水灌溉与高规范农田建立。各地要加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。研讨制定添加农田灌溉面积的规划。施行重点水源和严重引调水等水资源配置工程。加大大中型灌区续建配套与改造力度，在水土资源条件适合地域规划新建一批古代化灌区，优先将大中型灌区建成高规范农田。深化推进国度黑土地维护工程。施行黑土地维护性耕作8000万亩。积极发掘潜力添加耕地，支持将契合条件的盐碱地等后备资源过度有序开发爲耕地。研讨制定盐碱地综合应用规划和施行方案。分类改造盐碱地，推进由次要管理盐碱地顺应作物向更多选育耐盐碱动物顺应盐碱地转变。支持盐碱地、干旱半干旱地域国度农业高新技术产业示范区建立。启动全国第三次土壤普查。（八）鼎力推进种源等农业关键中心技术攻关。片面施行种业复兴举动方案。放慢推进农业种质资源普查搜集，强化精准鉴定评价。推进种业范畴国度严重创新平台建立。启动农业生物育种严重项目。放慢施行农业关键中心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，展开长周期研发项目试点。强化古代农业产业技术体系建立。展开严重种类研发与推行后补助试点。贯彻落实种子法，实行本质性派生种类制度，强化种业知识产权维护，依法严峻打击套牌侵权等守法立功行爲。（九）提升农机配备研发使用程度。片面梳理短板弱项，增强农机配备工程化协同攻关，放慢大马力机器、丘陵山区和设备园艺小型机器、高端智能机器研发制造并归入国度重点研发方案予以临时波动支持。施行农机置办与使用补贴政策，优化补贴兑付方式。完善农机功能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽播种等农机，推行大型复合智能农机。推进新消费农机排放规范晋级。展开农机研发制造推行使用一体化试点。（十）放慢开展设备农业。量体裁衣开展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设备。集中建立育苗工厂化设备。鼓舞开展工厂化集约养殖、平面生态养殖等新型养殖设备。推进水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设备配备技术研发使用。在维护生态环境根底上，探究应用可开发的闲暇地、废弃地开展设备农业。（十一）无效防备应对农业严重灾祸。加大农业防灾减灾救灾才能建立和投入力度。修复水毁灾损农业、水利根底设备，增强沟渠疏浚以及水库、泵站建立和管护。增强防汛抗旱应急物资储藏。强化农业乡下、水利、气候灾祸监测预警体系建立，加强极端天气应对才能。增强基层动动物疫病防控体系建立，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动动物严重疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做坏人兽共患病源头防控。增强外来入侵物种防控管理，做好普查监测、出境检疫、国际防控，对已传入并形成严重危害的，要“一种一策”精准管理、无效灭除。增强中临时气候变化对农业影响研讨。三、坚决守住不发作规模性返贫底线（十二）完善监测帮扶机制。精精确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户归入监测范围，简化打工流程，延长认定工夫。针对发现的因灾因病因疫等苗头性成绩，及时落实社会救助、医疗保证等帮扶措施。强化监测帮扶责任落实，确保打工不留空档、政策不留空白。持续展开稳固脱贫效果后评价打工。（十三）促进脱贫人口继续增收。推进脱贫地域更多依托开展来稳固拓展脱贫攻坚效果，让脱贫群众生活更上一层楼。稳固提升脱贫地域特征产业，完善联农带农机制，进步脱贫人口家庭运营性支出。逐渐进步地方财政衔接推进乡村复兴补助资金用于产业开展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设备、推广等短板，强化龙头带举措用，促进产业提档晋级。稳固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地域开展光伏产业。压实失业帮扶责任，确保脱贫休息力失业规模波动。深化东西部劳务协作，做好省内转移失业打工。延续支持帮扶车间开展优惠政策。发扬以工代赈作用，具有条件的可进步劳务报酬发放比例。统筹用好乡村公益岗位，实举动态管理。逐渐调整优化生态护林员政策。（十四）加大对乡村复兴重点帮扶县和易地搬迁集中安顿区支持力度。在乡村复兴重点帮扶县施行一批补短板促开展项目。编制国度乡村复兴重点帮扶县稳固拓展脱贫攻坚效果同乡村复兴无效衔接施行方案。做好国度乡村复兴重点帮扶县科技特派团选派，实行产业技术参谋制度，有方案展开教育、医疗干部人才组团式帮扶。树立健全国度乡村复兴重点帮扶县开展监测评价机制。加大对国度乡村复兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保证力度。完善易地搬迁集中安顿区配套设备和公共效劳，继续加大安顿区产业培育力度，展开搬迁群众失业帮扶专项举动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保证、社会融入等打工举措，提升安顿社区管理程度。（十五）推进脱贫地域帮扶政策落地奏效。坚持次要帮扶政策总体波动，细化落实过渡期各项帮扶政策，展开政策效果评价。拓展东西部协作打工范畴，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。在东西部协作和对口援助框架下，持续展开城乡建立用地增减挂钩节余目标跨省域调剂。继续做好地方单位定点帮扶打工。扎实做好脱贫人口小额信贷打工。创立消费帮扶示范城市和产地示范区，发扬脱贫地域农副商品网络销售平台作用。四、聚焦产业促进乡村开展（十六）继续推进乡下一二三产业交融开展。鼓舞各地拓展农业多种功用、发掘乡村多元价值，重点开展农商品加工、乡村休闲旅游、乡下电商等产业。支持农业大县聚焦农商品加工业，引导公司到产地开展粮油加工、食品制造。推进古代农业产业园和农业产业强镇建立，培育劣势特征产业集群，持续支持创立一批国度乡下产业交融发展现范园。施行乡村休闲旅游提升方案。支持农民间接运营或参与运营的乡村民宿、农家乐特征村（点）开展。将契合要求的乡村休闲旅游项目归入科普基地和中小学学农休息理论基地范围。施行“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。促进农副商品直播带货标准安康开展。展开农业种类培优、质量提升、品牌打造和规范化消费提升举动，推进食用农商品承诺达标合格证制度，完善全产业链质量平安追溯体系。放慢落实保证和标准乡下一二三产业交融开展用地政策。

作者：开丰娱乐

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