160万骑手成了个体户却不自知
日期：2021-10-05 09:51:47 / 人气：388
街头巷尾随处可见的外卖骑手，早已成爲人们生活中的重要组成局部，但不为人知的是，这个庞大群体能够处于用工平台编制的“暗网”之中——当面临休息纠纷的时分，骑手们往往会遭遇休息关系难以认定的难题。在这张“暗网”中，外卖平台和 A 企业对骑手停止日常管理、B企业与其签署协作协议、C企业和D企业爲其发放工资并交纳团体所得税。这些企业互相交错，将骑手紧紧捆住，但其中的任何一家企业都不构成骑手的用人单位，他们因而堕入休息关系难以认定的法律窘境。近日，北京致诚农民工法律援助与研讨中心（下称“致诚中心”）发布《外卖平台用工形式法律研讨报告》（下称《报告》）。致诚中心经过实地走访配送商站点、电话调研灵敏用工平台，并与相关行业专家深化交流，在50多位具有专业背景的意愿者协助下，耗时三个月撰写了《报告》。长达57页、共有5万余字的《报告》，提醒了隐藏于外卖零碎内用工扑朔迷离的法律关系。《报告》指出，爲了降低平台人力本钱、躲避与骑手签署休息合同能够带来的法律风险和责任义务，平台在不时演进骑手的用工形式，甚至呈现160万骑手疑似注册爲集体工商户的用工方式，以此脱离休息法的维护。司法判决后果显示，如今外卖平台与外卖骑手的休息关系认定率在1%以下。9月23日，国务院旧事办公室举行了司法审讯效劳保证片面建成小康社会旧事发布会。会上，最高人民法院分管日常打工的副院长、一级大法官贺荣表示，明白快递员、网约车司机、电商主播等新失业形状休息关系认定规则，把引导标准平台经济安康开展和维护休息者合法权益统一同来。外卖骑手无疑属于典型的新失业形状，他们与平台的休息关系备受关注。找不到用人单位的骑手致诚中心主任佟丽华表示，《报告》源于他们在2019年底接到的一个法律援助案件。在北京打工的外卖骑手邵新银在打工途中发作交通事故受伤，在过来两年间经北京、重庆两地辗转起诉、应诉、上诉后仍然无法确认休息关系，因而无法取得工伤赔偿。关于邵新银的遭遇，佟丽华婉言：“这让律师们几次感到绝望。”他们认识到，外卖平台经过精心设计让休息者权益得不到维护，而这些隐藏在外卖零碎内的扑朔迷离的法律关系至今未被充沛提醒。佟丽华表示，“这不是一个农民工的法律援助案件成绩，这是个触及到能够几十万、几百万农民工权益保证的成绩。”致诚中心决议投入更大的精神，片面研讨这个案件以及案件面前的相关成绩。爲了确认骑手与平台之间的法律关系，致诚中心的公益律师陈星下载了蜂鸟众包APP。用手机号实名注册后，陈星随着屏幕上跳出的弹框顺次点开了《效劳协作协议》《蜂鸟众包隐私权政策》《蜂鸟众包用户协议》，并拉至底部翻开了《营业执照》，试图寻觅用人单位。奇异的是，上述文件所显示的法律主体不尽相反——页面底部《营业执照》显示的是上海拉扎斯信息科技无限企业（饿了麼）；《效劳协作协议》上写的是一家注册在江西的效劳委托企业；《蜂鸟众包隐私权政策》则只呈现了蜂鸟众包的字样；《蜂鸟众包用户协议》干脆什麼都没有提及，取而代之的是一段长长的主体信息，第一句是“蜂鸟众包平台运营者是指运营蜂鸟众包平台的各法律主体”。蜂鸟众包APP中的各种规则、协议、政策和告知书，没有分歧的法律主体，很难确定休息者的用人单位终究是谁。纵然是经历丰厚的陈星也犯难，“我找了半天也不晓得用人单位是谁”。现行法律框架下，休息者请求工伤认定的第一步是确认休息关系。由于树立休息关系的主体只能是休息者和用人单位，因此就休息关系确实认而言，用人单位确实定和休息者与用人单位之间签署的休息合同至关重要。当被问及跟谁签了休息合同时，邵新银一脸茫然。他只晓得本人在饿了麼平台送外卖，但日常管理他的站长却说他是迪亚斯企业（外卖站点所属企业）的人。至于休息合同，他依稀记得三年前的某天晨会上大家站在路边匆匆忙忙签了一份文件，但是当场就被站长收走。由于焦急送外卖，邵新银并没有细心看文件上的内容。邵新银的遭遇并非孤例。在他的身边，有很多骑手不晓得本人休息关系归属何方。《中国共享经济开展报告》指出，截至 2020 年，中国外卖市场规模已到达 6646.2 亿元，同比增长 2965.6%。在这千亿级市场上，累计活泼骑手数量超越 1000 万人。160万骑手竟成集体户致诚中心研讨员徐淼引见，爲片面掌握外卖平台用工形式的演进以及骑手在不同形式下休息权益保证的真实情况，他们检索了与外卖平台（次要爲美团和饿了麼）骑手认定休息关系相关的简直一切司法判决共3277份。在此根底上对2016年4月至2021年6月五年多工夫内的1907份无效判决停止了研讨。其中，触及美团、饿了麼两个外卖平台的判决占90.14%（1719份），且呈逐年上升趋向。专送骑手发作司法纠纷的数量远多于众包骑手：专送骑手案件中美团爲919件，饿了麼爲592件；而众包骑手案件中美团爲115件，饿了麼爲59件。《报告》显示，随着外卖平台规模的急剧扩张，骑手的用工形式也在不时演进，次要分爲传统形式、众包形式和专送形式等。传统形式出如今外卖平台开展的初期阶段。在传统形式中，包括餐馆间接雇佣外卖员从事配送打工、外卖平台间接雇佣骑手和外卖平台经过劳务差遣雇佣骑手三种形式。其中，劳务差遣雇佣是指外卖平台与劳务差遣企业签署劳务差遣协议，劳务差遣企业将骑手差遣至外卖平台，外卖平台、劳务差遣企业和骑手构成了三办法律关系。徐淼指出，在该休息形式中，休息法律关系和实践用工关系呈现初次别离。众包形式发轫于各外卖平台竞争进入白热化阶段，各大平台爲了在剧烈竞争中取胜，开端引入“接单自在、可在多平台兼职打工”的众包形式。后来，外卖平台经常间接招募众包骑手。但很快，平台开端与众包效劳企业协作，将其本应承当的本钱和风险转嫁给众包效劳企业。由于能进一步降低人力管理本钱并隔离用工法律风险，与众包效劳企业协作已成外卖平台目前普遍运用方式，即由众包效劳企业与众包骑手签署协议、经过第三方向骑手领取报酬并爲众包骑手购置保险。徐淼对《财经》记者表示，他们从案件研讨的后果发现，“就外卖平台而言，经过这种‘法律隔离’布置，其愈加不能够被确认与众包骑手之间存在休息关系。”简直在众包形式呈现的同一时期，外卖平台开端大规模调整传统形式下的骑手“编制”，结合配送商将传统形式转爲“外表外包、本质协作用工”的专送形式。由于外卖平台市场劣势位置分明，掌握着对下游配送商市场的相对定价权，专送形式逐步开端变形，演化出网络状外包和集体工商户模型。以美团爲例，2018 年 4 月当前，美团将一切直营形式（即美团间接雇佣骑手和美团经过劳务差遣雇佣骑手）的用工全部转成了加盟或外包形式。这意味着本来属于外卖平台“正轨军”的专送骑手被通通归入劳务外包市场上各个配送商的麾下。从外表的法律关系上看，外卖平台无需对数量多达千万级的骑手停止间接管理，而只需与遍及全国的上千家配送商打交道。专送骑手的用工形式由直营转爲外包后，高风险、低收益的劳务外包市场自发地演化出网络状外包形式。最终构成的是外卖平台结合多家企业，对骑手停止共同管理的网络状外包形式。集体工商户形式是外卖平台用工形式演进的一种最新表现方式，下游外卖平台和中游配送商向外剥离人力本钱、将用工风险转移到下游作爲集体工商户的专送骑手身上。在这一形式下，配送商与灵敏用工平台协作，由灵敏用工平台将专送骑手注册爲集体工商户，并让专送骑手以此名义与灵敏用工平台签署承揽协议。“在中国休息法框架下，集体工商户自担风险、自傲盈亏的性质决议了其无法遭到休息法维护”，徐淼指出，很多骑手在不知不觉中成爲集体工商户。徐淼引见，他们实践调研发现，骑手被聘用后，站长往往会以发工资、少交税爲由，要求其下载市面上一些灵敏用工平台的APP。一旦注册APP就意味着与灵敏用工平台签署了承揽协议，同时受权灵敏用工平台将本人自动注册成集体工商户。不知不觉中，骑手们曾经游离在休息法的维护范围之外，直到去法院打官司败诉才豁然开朗。徐淼通知《财经》记者，他们调查统计发现，全国共有超越190万运营范围包括外卖的集体户，“我们要扫除掉其中不是骑手的局部，比方有些小餐馆集体户本人也送外卖”，最初统计出，能够有大约160万名外卖骑手被注册爲集体工商户。《报告》指出，在判决中也呈现不少灵敏用工平台的身影，如好活、订个活、薪起程、独立日等。能够正是这些平台，将数量众多的外卖骑手注册爲集体工商户。其中，好活平台上的疑似骑手集体户最多，高达 81.40万；注册地域呈集中散布的形态，江苏省的注册数量遥遥抢先。如何破解休息关系认定难题？《报告》指出，外卖平台用工形式不时演进，基本缘由是爲了彻底甩掉昂扬的人力本钱、躲避与骑手签署休息合同能够带来的法律风险和责任义务。由于本来集中于单一雇主的管理功用分散到多个商业实体，骑手的休息关系经过人爲的网络状外包被彻底打碎。这不但招致骑手分不清用人单位是谁而大大添加维权本钱，就连有些法院也因难以确定用人单位而判决骑手败诉。外卖平台与少量配送商正是借此操作在不同水平上逃脱了用人单位的法律责任。《报告》显示，专送形式下骑手休息关系认定呈现分明困难，平台与骑手的休息关系认定比例由传统形式中的 100%降至45%-60%。如今，外卖平台由自营转爲外包后，外卖员被认定与外卖平台存在休息关系的概率从 100%骤降至 0.32%，当骑手被认定爲集体工商户时则降爲 0。同时，配送商经过网络状外包形式和集体工商户形式，也将休息关系认定率从81.62%降至46.89%和58.62%。在侵权类案件中，外卖平台本来需承当的雇主责任简直全部转移给配送商/众包效劳企业，由平台自营形式和劳务差遣形式的100%降到 15%以内。关于邵新银来说，他从受伤到如今曾经两年多，简直穷尽了一切法律顺序，但依然找不到谁该承当用人单位的法律责任。佟丽华指出，“以美团、饿了麼等爲主的平台公司精心设计、巧妙推脱本人的用工主体责任，招致至多几百万的外卖骑手面临邵新银异样的窘境。”他指出，这种场面不只损害了这些休息者的权益，也毁坏了中国的休息用工法律制度。中国人民大学休息关系研讨所所长、休息合同法立法专家组组长常凯指出，外卖平台用工的成绩，归根结底就是外卖员战争台有没有休息关系、谁来承当雇主责任的成绩。该成绩战争台经济的用工现状间接相关。常凯指出，目前平台用工的特点和传统公司不同，出现两大特点，其一是去休息关系化，经过集体工商户注册，让休息者变为独立的小集体工商户，“这在全球来看都是很荒唐的事，而在我们国度的许多中央却做得如此堂而皇之”；其二就是雇主隐身化、雇主分散化：休息者找不到谁是雇主，这就形成了平台经济没有休息关系的假象。如何破解外卖员等灵敏失业人员的休息关系认定难题？如何在平台经济的形状下，保证他们的合法权益？近期，相关部门也有不少举措。7月22日，人社部、国度开展变革委等八部门共同印发《关于维护新失业形状休息者休息保证权益的指点意见》（下称《休息权益指点意见》），爲新失业形状休息者构筑权益“防护网”。《休息权益指点意见》明白指出，对采取外包等其他协作用工方式，休息者权益遭到损害的，平台公司依法承当相应责任。9月10日，人社部会同交通运输部、市场监管总局等部门召开平台公司行政指点会，就维护新失业形状休息者休息保证权益，约谈美团、饿了麼、滴滴等十家头部平台公司。佟丽华建议，该当尽快修正休息合同法和社会保险法，以适用新型用工形状的开展。他还表示，要明白平台公司的用工主体责任，平台是用工规则的制定者，经过算法和数字化的管理对骑手有本质性的控制，“平台也是平台用工的最大受害者，把用工主体责任全部推脱给他人是不适宜的，是权责利不一致的。”作者：开丰娱乐
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